ZMINA в коаліції з ГО за координації ЛЗІ втретє готує Тіньовий звіт до Звіту Єврокомісії про розширення

Центр прав люди ZMINA в коаліції громадських організацій за координації Лабораторії законодавчих ініціатив розпочинає новий цикл моніторингу та оцінювання прогресу України у сфері євроінтеграції. Його результати будуть відображені в тіньовому звіті (shadow report) 2026 року. Він уже традиційно охопить розділи 23 “Правосуддя та фундаментальні права” та 24 “Юстиція, свобода та безпека”. Цьогоріч експерти також аналізуватимуть ще одну частину кластера “Основи” — “Функціонування демократичних інституцій”. 

Тіньовий звіт — це цілком продукт громадянського суспільства, незалежно від джерел підтримки. Для зміцнення інституційної незалежності процесу ми з цього року започатковуємо нову тенденцію: тіньовий звіт буде профінансований також і незалежними громадськими організаціями. Значна частина коштів на його розроблення буде покрита Лабораторією законодавчих ініціатив і Transparency International Ukraine. ЛЗІ бере на себе місію забезпечити максимальну неупередженість і об’єктивність цього процесу підготовки, як і робить це щороку.

До складу коаліції, яка працюватиме над тіньовим звітом, входить дев’ять громадських організацій.  Цьогоріч його готуватимуть експерти Лабораторії законодавчих ініціатив, Transparency International Ukraine, Центру прав людини ZMINA, “Адвоката майбутнього”, “Європи без бар’єрів”, Асоціації правників України, Громадянської мережі “Опора”, Центру демократії та верховенства права та за інформаційної підтримки “Європейської правди”.

Цей звіт міститиме:

1. Опис поточного стану справ щодо функціонування демократичних інституцій, прогресу реформ у цій сфері, а також рекомендації з погляду громадянського суспільства.
2. Оцінку прогресу, досягнутого Україною за розділами 23 та 24, починаючи з моменту оприлюднення Звіту Європейської комісії щодо прогресу України в межах Пакета розширення Європейського Союзу у 2025 році за кожною сферою, а також з огляду на рекомендації з попередніх тіньових звітів.
3. Детальний аналіз проблем, які виникли в процесі реформування за кожною сферою цих розділів.

Окрема частина тіньового звіту 2026 року охоплюватиме конкретні рекомендації коаліції щодо розв’язання виявлених проблем у кожній сфері. Це формуватиме орієнтири подальшого руху державної політики за кожним напрямом.

Зауважимо, цьогорічний тіньовий звіт буде опубліковано вже традиційно напередодні Звіту Європейської комісії щодо прогресу України в межах Пакета розширення Європейського Союзу у 2026 році.

Довідково 

Підготовка тіньових звітів — регулярна практика для всіх країн-кандидатів, які прагнуть вступити до Європейського Союзу. В Україні така робота системно здійснюється з 2024 року, коли коаліція громадських організацій уперше підготувала альтернативний аналіз до Звіту Європейської комісії щодо прогресу України в межах Пакета розширення Європейського Союзу. 

Тіньовий звіт — це незалежний альтернативний аналіз державної політики та виконання країною-кандидатом зобов’язань перед ЄС. Це системний аудит від профільних експертів громадських організацій, який не дублює офіційних документів держави й оцінку Європейської комісії. Натомість є інструментом громадянського контролю та залученості експертів до процесу реформ. І водночас дає оцінку відповідності українського законодавства і всієї системи стандартам ЄС. Одним із завдань тіньового звіту є визначити прогалини та стимулювати ефективне впровадження змін.