Цивільні полонені та їхні родини майже не знають про свої права – правозахисники

Родини цивільних полонених, яких викрала Росія, а також звільнені з полону громадяни недостатньо знають про всі права та гарантії, які надає держава. Це наслідки не до кінця працюючого закону про соціальний і правовий захист цивільних заручників та їхніх сімей, вказують правозахисники.

Як розповіла виконавча директорка Медійної ініціативи за права людини (МІПЛ) Тетяна Катриченко, Росія ще з 2014 року почала викрадати та переслідувати цивільних осіб на окупованих територіях України, а також українських громадян на території РФ. Громадян України, за словами Катриченко, затримували на довгі місяці та роки, а їхні родини та вони самі залишалися наодинці з цією проблемою – держава не мала ані ефективного механізму звільнення, ані дієвої програми підтримки родин. 

Лише рік тому набрав чинності закон про соціальний і правовий захист тих, хто був позбавлений свободи внаслідок збройної агресії проти України – військовополонених та цивільних заручників та їхніх сімей. 

Правозахисниця вказала, що після початку повномасштабної війни кількість затриманих РФ громадян зросла. 

“Якщо станом на 24 лютого 2022 року у списку СБУ було 301 прізвище, то зараз лише у списках  МІПЛ понад 1300 прізвищ. Насправді затриманих, викрадених може бути у 3-4 рази більше – точну цифру ми вказати не можемо через триваючу окупацію та щоденні затримання”, – коментує Катриченко.

Тетяна Катриченко

Крім того, за даними Кримської правозахисної групи (КПГ), Росія утримує щонайменше 180 громадян України, ув’язнених в окупованому Криму через політичні мотиви.

Як розповів юрист КПГ Богдан Мельникович, за законом, цивільні заручники та їхні родини можуть отримати щорічну та одноразову грошову допомогу, медичну реабілітацію, оплату правової допомоги, забезпечення житлом для тимчасового проживання, освітні пільги тощо. Також має зберігатися робоче місце за людиною, яку викрала Росія. Але ці гарантії люди можуть отримати лише після того, як комісія, утворена при Мінреінтеграції, підтвердить факт позбавлення волі.

Але, за словами директорки з адвокації Центру прав людини ZMINA Альони Луньової, положення закону не виконуються в повній мірі на практиці. 

“Хоч родини полонених, з якими ми спілкувалися, та правозахисні організації сприймають закон загалом позитивно, але є ряд проблем. Зокрема, багато родин не розуміє, як працює Комісія, яка діє при Мінреінтеграції і встановлює факт позбавлення свободи внаслідок війни. Адже комісія приймає рішення в закритому режимі і мало комунікує із людьми, це призводить до недовіри родин полонених”, – коментує Луньова.

Серед інших проблем, на які вказують правозахисники: родичі цивільних заручників фактично не знають і не користуються іншими, окрім фінансової, формами підтримки від держави. 

Альона Луньова

Анастасія Калініна, юристка КримSOS, також вказує, що державних грошей на покриття професійної юридичної допомоги недостатньо. Наразі максимальний розмір відшкодування становить – 53 680 гривень, хоча вартість послуг адвокатів, які працюють в окупації чи захищають українців в Росії, обраховується в сотнях та тисячах доларів.

Також, за законом, держава має надати тимчасове житло, адже потерпілі люди часто виїжджають з окупації. 

“Часто з житлом допомагають або волонтери, або знайомі постраждалих людей. Але державні органи не відповіли нам, чи надають вони комплексно таку допомогу”, – зазначила Анастасія Калініна.

Крім того, коли правозахисники робили запити до різних органів, які мають надавати допомогу за законом, то не всі вони надали чітку інформацію щодо кількості звернень від людей, видів і кількості допомоги тощо. Калініна каже: здається, що жоден державний орган не відслідковує, як працюють та гарантії, що надає закон цивільним заручникам та членам їхніх сімей.

Правозахисники наголошують, що держава має визначити конкретний орган, який би працював з цивільними заручниками, відслідковував ефективність державної допомоги, а також інформував родини полонених та звільнених з полону про те, які права вони мають. 

З аналітикою правозахисних організацій про те, як працює закон про захист прав цивільних заручників, можна ознайомитися тут.