Заборона виселення ВПО з місць тимчасового проживання не забезпечить сталого захисту права на житло — аналіз законопроєктів

Правозахисні організації підготували детальний аналіз двох законопроєктів Верховної Ради України, спрямованих на заборону виселення внутрішньо переміщених осіб (ВПО) з місць тимчасового проживання (МТП) — № 14219 та альтернативного № 14219-1.

Фото: ipc.org.ua

Йдеться про законодавчі ініціативи, зареєстровані у листопаді 2025 року, які наразі опрацьовуються Комітетом Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій.

Попри спільну мету — заборону виселення ВПО з МТП, — законопроєкти пропонують різні механізми регулювання. Водночас, як зазначається в аналізі, жоден із них не забезпечує належного та сталого захисту права ВПО на житло.

Серед ключових зауважень експертів:

• місця тимчасового проживання за своєю природою є екстреним і короткостроковим рішенням, а не належним житлом;
• закріплення на рівні закону загальної заборони виселення може ускладнити трансформацію МТП у соціальне, тимчасове або підтримане житло;
• заборона виселення без урахування чинних підстав (наявність власного житла, систематичні порушення правил проживання, тривала відсутність) створює ризики для прав інших мешканців МТП та безпеки проживання;
• законопроєкти фактично дублюють або суперечать чинному регулюванню, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 930.

В аналізі наголошується, що чинне законодавство вже передбачає механізми захисту ВПО від безпідставного виселення, зокрема через обов’язкове переселення до іншого МТП, визначені підстави для виселення та компенсацію державою витрат на комунальні послуги.

Окрему увагу експерти звертають на ризик того, що запровадження загальної заборони виселення на рівні закону може: законсервувати практику тривалого проживання ВПО в МТП; сповільнити інтеграцію ВПО в приймаючі громади; знизити мотивацію держави до розроблення й фінансування довгострокових житлових рішень.

“Місця тимчасового проживання не відповідають критеріям безпеки, приватності та придатності для довгострокового життя. Утримання ВПО в МТП не може замінити комплексну житлову політику”, — зазначають автори аналізу.

У висновках наголошується, що реальний захист прав ВПО на житло можливий не шляхом загальної законодавчої заборони виселення, а через посилення контролю за виконанням постанови № 930 та розвиток сталих рішень із забезпечення житлом — соціального, доступного, тимчасового житла та послуг підтриманого проживання.

З повним текстом аналізу можна ознайомитися за цим посиланням.

Довідково

До Коаліції організацій, які опікуються захистом прав людей, постраждалих внаслідок збройної агресії проти України входять: Центр прав людини ZMINA, ГО “Донбас SOS”, ГО “Крим SOS”, БФ “Право на захист”, БФ “Схід SOS”, ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”, БФ “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”, Кримська правозахисна група, ГО “Розуміння кризи”.