Список важливих для євроінтеграції законопроєктів до включення у порядок денний XV сесії Верховної Ради України — позиція правозахисників
ПОЗИЦІЯ
СПИСОК ВАЖЛИВИХ ДЛЯ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ ЗАКОНОПРОЄКТІВ ДО ВКЛЮЧЕННЯ У ПОРЯДОК ДЕННИЙ XV СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Захист основоположних прав і свобод є фундаментальною складовою євроінтеграції України, оскільки охоплює всі переговорні розділи процесу вступу країни до Європейського Союзу. Без дотримання прав людини жодна сфера політики не може функціонувати належним чином і не здатна забезпечити тих результатів європейської інтеграції, заради яких формувалася європейська спільнота.
Напередодні початку п’ятнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання коаліція правозахисних організацій визначила 10 пріоритетних законопроєктів, доопрацювання та ухвалення яких необхідне для виконання євроінтеграційних зобов’язань України. Затвердження цих законопроєктів із внесенням необхідних правок дозволить не лише наблизити країну до стандартів і норм ЄС, а й зміцнити верховенство права і сформувати надійну державну систему, що належним чином захищатиме права кожної громадянки й громадянина, усунувши в законодавстві певні правові прогалини.
Цей перелік відображає спільну позицію української правозахисної спільноти щодо законопроєктів, які потребують першочергової уваги Верховної Ради України під час п’ятнадцятої сесії її роботи.
Ми рекомендуємо доопрацювати та ухвалити такі законопроєкти:
1. Проєкт Закону про захист персональних даних (реєстр. № 8153 від 25.10.2022)
Законопроєкт спрямований на гармонізацію українського законодавства зі стандартами ЄС у сфері захисту персональних даних, зокрема Загальним регламентом про захист даних (Регламент 2016/679). Його ухвалення, а отже виконання давньої рекомендації Європейської Комісії є ключовим для гарантування права на приватність, підвищення довіри до державних інституцій і розвитку цифрових сервісів відповідно до європейських стандартів.
2. Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо вдосконалення кримінальної відповідальності за зараження інфекційними хворобами або інфікування їх збудниками (реєстр. № 9398 від 19.06.2023)
Законопроєкт має на меті усунути дискримінаційні й застарілі підходи в кримінальному законодавстві, забезпечити баланс між охороною здоров’я та захистом прав людини. Його доопрацювання важливе для дотримання принципів недискримінації та пропорційності відповідно до практики ЄСПЛ, а також виконання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС.
3. Проєкт Закону про звернення (реєстр. № 11082 від 13.03.2024)
Документ покликаний оновити механізми реалізації права на звернення відповідно до європейських стандартів належного врядування. Законопроєкт сприяє посиленню участі громадян у публічному житті та підзвітності органів влади, що є важливою складовою демократичних стандартів ЄС (зокрема, згідно зі Статтею 10 Європейської конвенції з прав людини). Його ухвалення відповідатиме вимозі Єврокомісії, викладеній у Звіті про розширення 2025 року.
4. Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення їх у відповідність до вимог статей 8 та 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини) та Регламенту Ради (ЄС) 2016/1104 про впровадження посиленої співпраці у сфері юрисдикції, застосовного законодавства та визнання та виконання рішень у справах майнових наслідків зареєстрованих партнерств (реєстр. № 12252 від 27.11.2024)
Законопроєкт спрямований на гарантування поваги до приватного і сімейного життя та має заборонити дискримінацію відповідно до Європейської конвенції з прав людини та законодавства ЄС. Він усуне інституційну дискримінацію та забезпечить рівні права для українських громадян і громадянок із числа ЛГБТІК+-людей через упровадження інституту зареєстрованого партнерства як форми правового визнання взаємних стосунків з відповідними правовими наслідками.
5. Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про рекламу” та інших законів України (реєстр. № 12253 від 27.11.2024)
Законопроєкт має на меті погодити законодавство у сфері реклами зі стандартами ЄС (Директиви 2010/13), зокрема щодо запобігання дискримінації та мови ворожнечі. Його ухвалення сприятиме заповненню прогалин первинного Закону про медіа, а також захисту прав споживачів цифрових технологій і забезпеченню рівності та людської гідності.
6. Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо забезпечення повноти імплементації положень міжнародного права з питань протидії домашньому та іншим видам насильства, у тому числі щодо дітей (реєстр. № 12297 від 09.12.2024)
Документ забезпечує ґрунтовнішу імплементацію міжнародних зобов’язань України, зокрема положень Стамбульської конвенції. Він є ключовим для уникнення безкарності, для дієвого захисту постраждалих від домашнього насильства, включно з дітьми, та для зміцнення системи кримінальної юстиції відповідно до стандартів ЄС, зокрема Директиви 2024/1385.
7. Проєкт Закону про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (реєстр. № 13181 від 17.04.2025)
Законопроєкт має на меті посилити інституційну незалежність і сформувати ефективний національний правозахисний механізм. Законопроєкт потребує доопрацювання, щоб погодити його з Паризькими й Венеційськими принципами. Ухвалити його важливо для забезпечення системного захисту прав людини, що може гарантуватися лише існуванням сильної незалежної національної інституції з прав людини.
8. Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо боротьби з проявами дискримінації (реєстр. № 13597 від 04.08.2025)
Законопроєкт впроваджує комплекс правозахисних новацій в інтересах вразливих соціальних груп, зокрема такі зміни, як встановлення відповідальності за публічні заклики до насильства з мотивів нетерпимості та за злочини, скоєні з мотивів нетерпимості, розширення переліку захищених ознак у базовому антидискримінаційному законі, а також перенесення відповідальності за дискримінацію, не пов’язану з насильством, із кримінальної площини до адміністративної. Документ є важливим для імплементації широкого спектра антидискримінаційних стандартів ЄС, Ради Європи та рекомендацій ЄКРН.
9. Проєкт Закону про внесення зміни до статті 14 Закону України “Про безоплатну правничу допомогу” щодо розширення переліку осіб, які мають право на безоплатну вторинну правничу допомогу (реєстр. № 14098 від 03.10.2025)
Документ розширює коло осіб, які мають право на безоплатну вторинну правничу допомогу, з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що є ключовим елементом доступу до правосуддя. Тож законопроєкт сприятиме реалізації принципу рівності перед законом, хоча потребує доопрацювання для поширення права на отримання такої допомоги особами, постраждалими від злочинів, умотивованих нетерпимістю.
10. Проєкт Закону про цифрову доступність в Україні (реєстр. № 14278 від 05.12.2025)
Законопроєкт спрямований на забезпечення доступності цифрових послуг для людей з інвалідністю та інших вразливих груп відповідно до стандартів ЄС. Ухвалити його важливо для реалізації принципів недискримінації, інклюзивності та рівного доступу до публічних послуг.
Матеріал підготовлено за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду “Відродження” в межах спільної ініціативи “Вступаємо в ЄС разом”. Матеріал представляє позицію авторів і необов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду “Відродження”.
Центр прав людини ZMINA
Національний ЛГБТІ-консорціум #LGBTI_PRO
БО “100 відсотків життя”
Правозахисний ЛГБТ Центр “Наш світ”
Харківський інститут соціальних досліджень
Асоціація жінок-юристок України “ЮрФем”
