Коаліція громадських організацій готує тіньовий звіт з оцінювання прогресу України в євроінтеграції, ZMINA аналізує ситуацію з правами людини

У межах гранту Проєкту ЄС “Право-Justice”, що імплементується Expertise France, коаліція громадських організацій – Лабораторія законодавчих ініціатив, Transparency International Ukraine, Центр прав людини ZMINA, “Адвокат майбутнього”, Асоціація правників України та “Європейська правда” – розпочинає новий цикл з моніторингу та оцінювання прогресу України у сфері євроінтеграції за розділами 23 “Правосуддя та фундаментальні права” та 24 “Юстиція, свобода та безпека”. Ці розділи входять до кластера 1 “Основи процесу вступу до ЄС” (Fundamentals), який є ключовим для всього переговорного процесу щодо вступу України до ЄС.

Результати моніторингу та оцінювання прогресу України за обома розділами будуть викладені в тіньовому звіті (Shadow Report) 2025 року. Цей звіт міститиме:

• аналіз прогресу, досягнутого Україною за розділами 23 та 24, починаючи з моменту оприлюднення Звіту Європейської комісії щодо України у 2024 році за кожною сферою, а щодо розділу 23 – також стосовно рекомендацій, наданих у тіньовому звіті 2024 року;
• детальний аналіз проблем, що виникли в  процесі реформування за кожною сферою обох розділів;
• опис поточного стану справ у сферах державної політики за розділом 24 загалом та в окремих сферах за розділом 23 (які не були у фокусі попереднього моніторингу) з погляду громадянського суспільства.

Крім того, звіт фокусуватиметься на питаннях: 

• що було зроблено в кожній сфері за період моніторингу; 
• наскільки те, що було зроблено, дозволить досягти поставлених цілей; 
• наскільки це відповідає очікуванням суспільства. 

“Окрема частина тіньового звіту 2025 року міститиме конкретні та практичні рекомендації коаліції щодо розв’язання виявлених проблем у кожній сфері, що формуватимуть орієнтири подальшого руху державної політики за кожним напрямом“, – зазначила Світлана Матвієнко, виконавча директорка Лабораторії законодавчих ініціатив. 

У межах проведення моніторингу та оцінювання прогресу України особливу увагу члени коаліції також зосередять на аналізі стану:

1. Виконання Україною рекомендацій, наданих Європейською комісією у звітах щодо України у 2023–2024 роках та першому скринінговому звіті кластера 1 “Основи процесу вступу до ЄС”.
2. Урахування органами державної влади, відповідальними за впровадження відповідних державних політик, рекомендацій громадськості, викладених у Тіньовому звіті до розділу 23 “Правосуддя та фундаментальні права” Звіту Європейської комісії щодо України у 2023 році.

“Як і минулого року, ZMINA в співпраці з експертами з інших правозахисних організацій надасть найактуальніший зріз ситуації з дотриманням прав людини в контексті європейської інтеграції України, а також пов’язані з цим рекомендації, – заявила голова Центру прав людини ZMINA Тетяна Печончик. – На додачу до широкого спектра тем у 23-му розділі цього року ми також додамо питання протидії торгівлі людьми, міграції і надання притулку біженцям та шукачам притулку, а також розслідування воєнних злочинів і терористичних атак РФ в умовах збройної агресії“.

“Підготовка тіньових звітів – важливий інструмент для країн, які прагнуть до ЄС, адже це незалежне оцінювання реального прогресу у виконанні критеріїв членства. Цього року ми підтримали розширення моніторингу не лише на розділ 23, а й на розділ 24, що разом охоплюють ключові сфери кластера 1 – “Основи процесу вступу до ЄС”. Важливо, щоб тіньовий звіт показав не лише зміни в законодавстві, а й те, як вони працюють на практиці, і став орієнтиром для подальших реформ. Для Проєкту ЄС “Право-Justice” підтримка такої ініціативи – це внесок у посилення ролі громадянського суспільства в процесі євроінтеграції та підвищення ефективності реформ“, – наголосила Оксана Цимбрівська, керівниця Проєкту ЄС “Право-Justice”. 

Зауважимо, тіньовий звіт у межах проєкту буде підготовлено до кінця вересня 2025 року.

Довідково

Лабораторія законодавчих ініціатив (ЛЗІ) – провідний незалежний український аналітичний центр, діяльність якого спрямована на посилення інституційної спроможності парламенту й уряду, судової влади, продовження європейської та євроатлантичної інтеграції, підтримку відбудови України для подолання наслідків агресії з боку РФ, моніторинг і підтримку реформ у сфері правосуддя та безпеки, політичну і громадянську просвіту.

Transparency International Ukraine (TI Ukraine) – акредитований представник глобального руху Transparency International. Організація комплексно підходить до впровадження змін задля зниження рівня корупції в окремих сферах: допомогла створити й згодом передала державі системи Prozorro, Prozorro.Продажі, eHealth і Prozvit. Також TI Ukraine впровадила Рейтинги прозорості та підзвітності міст, розбудувала спільноту DOZORRO для контролю за публічними закупівлями та співзаснувала коаліцію RISE UA, що захищає доброчесність і ефективність у відбудові.

Центр прав людини ZMINA – центр займається інформаційною, освітньою, моніторинговою, аналітичною та адвокаційною діяльністю у сфері прав людини; захищає правозахисників і громадських активістів в Україні, зокрема в окупованому Криму. Після початку широкомасштабної російської агресії ZMINA з 38 іншими ГО створили Коаліцію “Україна. П’ята ранку”, яка займається документуванням воєнних злочинів і має на меті захист жертв збройної російської агресії в Україні та притягнення до відповідальності вищого керівництва Російської Федерації і безпосередніх виконавців воєнних злочинів.

“Адвокат майбутнього” – громадська організація, що сприяє інституційному розвитку правосуддя задля утвердження верховенства права та захисту прав людини. З 2016 року ГО проводить дослідження державної політики й стану справ у сфері правосуддя та розробляє рекомендації щодо їхнього вдосконалення і розвитку. Окремим пріоритетом діяльності організації є професійний розвиток правничих спільнот.

Асоціація правників України (АПУ) є всеукраїнською громадською організацією, яка була заснована 2002 року та наразі об’єднує понад 8 тисяч правників. Серед напрямів діяльності асоціації – сприяння розвитку юридичної професії, вдосконаленню законодавства, впровадженню етичних стандартів, а також захисту професійних прав своїх членів і прав людини загалом.

ГО “Європейська правда” – незалежне українське медіа, яке спеціалізується на висвітленні новин щодо європейської тематики та євроінтеграції України.

Проєкт ЄС “Право-Justice” – проєкт технічної допомоги, що імплементується Expertise France за фінансової підтримки Європейського Союзу. 

Після перемоги Революції гідності Проєкт ЄС “Право-Justice” став одним із драйверів у просуванні верховенства права в Україні, погодженні законодавчої бази країни з європейськими стандартами, напрацюванні стратегічного бачення реформ, судовій реформі, належному виконанні судових рішень тощо.