Міжнародний реєстр збитків відкрив усі категорії заяв: Онисія Синюк пояснила, чому важливо подавати заявки вже зараз
Міжнародний реєстр збитків відкрив для подання всі 43 категорії заяв про компенсацію збитків, втрат або шкоди, завданих міжнародно-протиправними діями Росії в Україні або проти України з 24 лютого 2022 року. Про те, чому постраждалим важливо подавати заяви вже зараз, в етері Громадського радіо розповіла керівниця аналітичного напрямку Центру прав людини ZMINA Онисія Синюк.
Онисія СинюкЗа її словами, відкриття всіх категорій означає, що тепер заяви можна подавати за повним переліком передбачених Реєстром категорій. Водночас це не означає, що система документування шкоди запрацювала “на повну”, адже мандат Реєстру стосується саме майбутнього відшкодування, а не фіксації всіх можливих порушень для інших цілей, зокрема притягнення до відповідальності чи меморіалізації.
“Реєстр має дуже специфічне спрямування. Йдеться в першу чергу не стільки про фіксацію шкоди для будь-яких заходів, наприклад меморіалізації чи відповідальності. Це про відшкодування такої шкоди”, — пояснила Онисія Синюк.
Вона також наголосила, що паралельно необхідно розвивати національну систему відшкодування шкоди. Зокрема, процес створення міжнародного компенсаційного механізму може бути тривалим, а його мандат наразі переважно охоплює шкоду, завдану після початку повномасштабного вторгнення у лютому 2022 року.
За словами Онисії Синюк, конкретного дедлайну, після якого людина втратить можливість подати заяву, наразі немає. Водночас постраждалим варто не відкладати подання.
Передусім кількість заяв до Реєстру демонструє масштаб потреби у компенсації. Ці дані можуть бути важливими для держав і міжнародних партнерів, які працюють над пошуком джерел фінансування майбутнього компенсаційного механізму.
“Кількість поданих заяв сигналізує про потребу, на яку і можуть спиратися ті, хто працює з тим, щоб знайти кошти на наповнення компенсаційної комісії”, — зазначила керівниця аналітичного напрямку ZMINA.
Водночас говорити про черговість розгляду заяв лише залежно від дати їхнього подання поки зарано. Подані заяви надалі розглядатиме компенсаційна комісія, яка ще має бути створена та визначити власні правила роботи й критерії пріоритизації.
Окремо Онисія Синюк пояснила, що відсутність частини доказів не має бути причиною відмовлятися від подання заяви. Особливо складно збирати документи, коли йдеться про події на тимчасово окупованих територіях або про знищене майно, доступу до якого немає.
За її словами, процедура Реєстру не є кримінальним провадженням, тому вимоги до доказування тут не такі жорсткі.
“Потрібно думати про те, щоб надати всю можливу інформацію, яка доступна. Тобто якщо є певні факти, які, наприклад, не можна навіть підтвердити конкретними документами, принаймні їх потрібно описати наративно”, — наголосила експертка.
Реєстр на цьому етапі фіксує заяви, а не визначає остаточне право людини на компенсацію. Оцінювати достатність доказів і визначати розмір виплати буде вже компенсаційна комісія.
Одним із ключових питань залишається фінансування майбутніх виплат. За словами Онисії Синюк, основним орієнтиром залишається використання заморожених російських державних активів. Водночас передача цих активів Україні залишається складним юридичним і політичним питанням, оскільки вони перебувають у різних юрисдикціях, де діють власні законодавчі обмеження. Також обговорюються можливі наслідки оскарження таких рішень Росією.
Саме тому, за словами Онисії Синюк, важливо, щоб держави, які вирішують питання використання російських активів, бачили реальний масштаб завданої українцям шкоди та потребу в її компенсації.
Наразі немає затверджених орієнтовних чи граничних сум компенсацій за окремими категоріями. Конкретний розмір виплат визначатиметься після створення компенсаційної комісії та затвердження правил її роботи. Комісія має розглядати кожну заяву індивідуально — з урахуванням обставин конкретної людини та завданої їй шкоди. Тому інформація про вже визначені конкретні суми компенсацій наразі не має достатнього обґрунтування.
“Якщо трапляється десь якась інформація про конкретні суми, які будуть призначатися як компенсація, то вона не має під собою на даний момент обґрунтування”, — пояснила Онисія Синюк.
Повний етер Громадського радіо з Онисією Синюк можна послухати тут.
