ZMINA та OMCT подали до Комітету ООН проти катувань звіт про виконання Україною рекомендацій за підсумками 82-ї сесії

Центр прав людини ZMINA у співпраці з World Organization Against Torture (OMCT) підготували Комітету ООН проти катувань Подання щодо виконання Україною рекомендацій, визначених Комітетом для подальшого пріоритетного моніторингу.

Це подання є продовженням системної роботи ZMINA та OMCT з моніторингу виконання Україною рекомендацій Комітету ООН проти катувань і зобов’язань за Конвенцією проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання. У травні 2025 року коаліція організацій, до якої входить ZMINA, Ukrainian Legal Advisory Group, “Україна без тортур” та Freerights, за підтримки World Organization Against Torture (OMCT) вже подавали до Комітету Альтернативний звіт про те, як Україна бореться з катуваннями, а згодом представили його в Женеві під час розгляду сьомої періодичної доповіді України.

За результатами розгляду Комітет сформулював свої Заключні зауваження із рекомендаціями для України як держави-учасниці Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання.

Частину рекомендацій Комітет виділив в окрему процедуру подальших заходів (follow-up procedure) — це пункти, виконання яких держава має продемонструвати першочергово й у стислі терміни, окремо звітуючи про прогрес. Для України за підсумками розгляду сьомої періодичної доповіді до таких пріоритетних віднесено пункти 12(c), 18(a), 18(b) та 24(c) заключних зауважень — вони стосуються права затриманих на медичне обстеження незалежним лікарем, процесуальних гарантій для військовополонених, притягнення до відповідальності керівництва за катування, вчинені підлеглими, та безпеки в місцях позбавлення волі. Саме в межах цієї процедури громадянське суспільство має право подавати власну оцінку шляхом підготовки Подання для Комітету.

Інформацію від громадянського суспільства, включно із матеріалом, підготовленим ZMINA та OMCT, можна знайти за посиланням.

Ґрунтуючись на результатах моніторингових візитів Національного превентивного механізму, відповідях на інформаційні запити, законодавстві та судовій практиці, ZMINA й OMCT оцінили виконання Україною кожної з чотирьох рекомендацій як частково виконане:

• Медичне обстеження затриманих — попри посилення нормативної бази, на практиці право не забезпечується належним чином через недокументоване позбавлення свободи, зокрема під час доставлення людей до ТЦК та СП, а також відсутність відповідальних службових осіб у частині підрозділів поліції, НАБУ та ДБР.
• Гарантії для військовополонених — досі немає спеціалізованих відомчих актів щодо режиму їх тримання, а нещодавня постанова Верховного Суду показала, що на практиці військовополонених допитували без процесуальних гарантій.
• Відповідальність керівництва за катування — практика притягнення до відповідальності керівного складу установ виконання покарань лише починає формуватися й залишається поодинокою, а додатковим ризиком є поширення “прихованих” катувань (залякування та погроз без прямого фізичного впливу), які складніше виявляти, фіксувати й доводити.
• Безпека в місцях позбавлення волі — навчання персоналу тепер охоплює принципи динамічної безпеки, проте відеофіксація дій працівників Управління внутрішньої безпеки залишається факультативною, а не обов’язковою.

Учасники експертного обговорення подання до Комітету ООН проти катувань щодо виконання Україною Заключних зауважень, наданих за результатами 82-ї сесії Комітету

“Слід відмітити правильні кроки держави, коли вона створює посади для осіб, відповідальних за права затриманих, зобов’язує позначати ідентифікаційні номери на персоналі установ, створює належні матеріальні умови для тримання військовополонених. Але поки що це не захищає людину в момент, коли вона найбільш уразлива — у момент затримання. Найбільше нас турбує практика недокументованого доставлення людей до ТЦК та СП, коли фактичне позбавлення свободи не фіксується, людина випадає з-під будь-яких процесуальних гарантій, включно з правом на медичну допомогу. Так само і відсутність обов’язкової відеофіксації дій Управління внутрішньої безпеки в установах виконання покарань залишає простір для неналежного поводження, яке складно довести”, — наголосила вона.

Ознайомитися з повним текстом Подання можна українською та англійською мовами.

Довідково

Комітет ООН проти катувань — це договірний орган ООН, який контролює виконання державами-учасницями Конвенції ООН проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження чи покарання. Раз на кілька років держави звітують перед Комітетом про стан справ, а за результатами розгляду доповіді Комітет ухвалює заключні зауваження з рекомендаціями.