ZMINA на United for Justice: система відповідальності за міжнародні злочини потребує комплексної політики
Керівниця аналітичного напрямку Центру прав людини ZMINA Онисія Синюк виступила на міжнародній конференції United for Justice — “Об’єднані заради справедливості. Відповідальність за злочини проти цивільного населення”, яка відбулася 7 травня в Києві. Захід об’єднав представників українських органів влади, міжнародних інституцій, правозахисних організацій та експертного середовища для обговорення питань відповідальності за міжнародні злочини проти цивільного населення, вчинені внаслідок російської агресії проти України.
Онисія Синюк взяла участь у першій панелі Міністерської діалогової групи, присвяченій гармонізації українського законодавства з міжнародними стандартами після ратифікації Римського статуту. Разом із представниками Офісу генерального прокурора та Євроюсту учасники обговорили зміни до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів, а також посилення гарантій для потерпілих і свідків.
Під час виступу керівниця аналітичного напрямку ZMINA наголосила, що зміни до законодавства напрацьовувалися за участі робочої групи, до якої увійшли експерти та представники громадянського суспільства, і такий підхід є важливою та позитивною практикою. Вона також підкреслила, що ці зміни є давно очікуваними.
“Гармонізація потрібна не лише заради формального узгодження законодавства з міжнародними стандартами. Вона необхідна для того, щоб спростити кваліфікацію міжнародних злочинів для слідчих, прокурорів і суддів та дати системі чіткий напрямок у процесі притягнення до відповідальності”, — зазначила Синюк.
Вона нагадала, що ще у 2021 році Верховна Рада ухвалила законопроєкт №2689 щодо імплементації норм міжнародного кримінального та гуманітарного права, однак документ так і не був підписаний президентом. За словами представниці ZMINA, цього разу важливо, щоб напрацьовані зміни були не лише підготовлені, а й ухвалені та ефективно імплементовані.
Окрему увагу Онисія Синюк звернула на проблеми кримінального процесуального законодавства, які досі залишаються поза фокусом реформи. Зокрема, йдеться про неврегульованість використання як доказів даних розвідки та інформації з відкритих джерел (OSINT), відсутність визначеного статусу міжнародних експертів у кримінальних провадженнях, а також недостатню визначеність щодо підслідності міжнародних злочинів.
Онисія СинюкЗа словами керівниці аналітичного напрямку ZMINA, система також потребує кращої координації між різними органами та підрозділами, які працюють із міжнародними злочинами та злочинами проти національної безпеки.
Синюк також наголосила на необхідності створення ефективної системи захисту потерпілих і свідків відповідно до стандартів Європейського Союзу. Вона повідомила, що робоча група, до якої входить ZMINA, вже підготувала законодавчі пропозиції для імплементації Директиви ЄС щодо прав потерпілих.
“Потерпілі вже є виснаженими та вразливими. Ми маємо зробити шлях до справедливості менш обтяжливим для них”, — підкреслила вона.
Підсумовуючи, Онисія Синюк заявила про необхідність формування комплексної державної політики у сфері відповідальності за міжнародні злочини: “Сьогодні система часто реагує на проблеми точково. Але питання злочинів проти людяності, підтримки потерпілих, пріоритизації проваджень і реформування законодавства не можуть вирішуватися ізольовано одне від одного. Потрібна скоординована система та чітке розуміння спільної мети”.
Довідково
Конференцію “Об’єднані заради справедливості. Відповідальність за злочини проти цивільного населення” організували Офіс генерального прокурора та уряд Нідерландів за підтримки міжнародних партнерів. Під час заходу учасники обговорили гармонізацію українського законодавства з міжнародним правом, розслідування міжнародних злочинів, злочини проти цивільного населення на окупованих територіях, атаки на критичну інфраструктуру та злочини проти українських дітей.
